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中国汽车在变革中驶过入世第一年

出处:pcauto
责任编辑:robert

[02-12-6 17:18] 作者:经济参考报


  政策出台如箭在弦

  十六大报告提出,国内生产总值力争到2020年比2000年翻两番。而达到这一目标显然需要支柱产业的拉动。

  中国社会科学院财贸经济研究所副所长李扬告诉记者,从世界经济增长规律来说,一般不动产和汽车对经济的拉动作用是最明显的。然而在我国,多年来这两种具有巨大推动力的产业却一直都没什么动静。从前两年开始,房地产终于出现了高速增长,而今年,汽车工业也终于浮出水面,显示出国民经济支柱产业巨大的发展前景和能量。

  今年1至7月,汽车工业所属的交通运输设备制造业对工业增长的贡献率为13%,拉动工业增长1.5个百分点,明显高于去年同期对工业10%的贡献率和拉动工业增长1.1个百分点的水平。而8月份,交通运输设备制造业对工业增长的贡献率达到了14.4%,首次超过了一直领先的电子通讯设备制造业,成为对工业增长拉动作用最大的行业。

  在这种状况下,政府有关部门开始积极考虑为汽车工业开辟“绿色通道”,以有效的政策措施来进一步推动汽车产业的快速发展。

  日前,国家发展计划委员会副主任张国宝在“国际汽车高层论坛”上表示,为继续扶持汽车工业的发展,政府有关部门将在今年底明年初出台四项有关政策,包括《汽车消费管理办法》、《汽车产业投资管理规定》、《关于进一步促进汽车工业发展的有关规定》和《汽车金融机构及个人汽车贷款管理办法》等四项。

  张国宝表示,中国银行草拟的《汽车金融机构管理办法》草案经征求相关企业及人士意见,并在网上公开征求意见后,进行了修改,他已于11月27日代表国家发展计划委员会签字表示同意,经其他相关部门批准后即可最后出台。同时《个人汽车贷款管理办法》也在加紧准备中。

  此外,《关于进一步促进汽车工业发展的有关规定》目前已进入最后审批阶段,预计年底前将正式发布。这是国家在汽车方面的另一个比较大的动作。这将取代1994年出台并延续至今的汽车产业政策。

  事实上,制订于1994年的《汽车工业产业政策》已经明显不能适应今天汽车工业的飞速发展。以本田广州出口基地项目为例,该政策所设定的三道防线——40%国产化率、外资公司整车合资项目不超过两个以及50%股比限制,均已被突破或变相突破。这一项目中,日本本田终于如愿以偿地获得了65%的控股权,彻底打破了“汽车合资企业中方所占股份比例不得低于50%”的规定。可见,汽车产业政策的修改迫在眉睫。

  在明年年初前,还将出台有关汽车消费的政策。汽车消费的主要目的是规范汽车消费秩序,消除不合理、不合法等限制汽车消费的因素,维护消费者权益,引导汽车消费。

  同时,《汽车产业投资管理规定》也将于近期出台,这一规定将采取宏观调节与市场配置相结合的方式,对整个汽车工业中目前存在的重复投资、分散经营的弊端进行调整,对已形成充分竞争的领域要大胆放宽,而对容易导致投资过热的领域则要加强调控。

  对于以上政策的即将出台,张国宝说,国家统计局数字显示,我国个人汽车保有量已经从1990年的81.6万辆增加到去年的768万辆,私人已经成为汽车消费的主体。为了适应这种形势,相关政策的出台至关重要。业内人士也认为,即将出台的这四项有关政策涵盖了整个汽车工业从生产到销售的各个环节,进一步明确了我国“引导汽车消费,刺激汽车工业发展”的政策目标。

  与此同时,在经过漫长的讨论与等待之后,《缺陷汽车产品召回管理规定(草案)》也终于在10月23日由国家质量监督检验检疫总局向全社会公布,并广泛征求社会意见。这对于正在快速发展中的中国汽车工业同样具有重大意义。目前,对缺陷汽车召回草案的研究与讨论正处于热烈的进行之中,相信其正式出台也指日可待。

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