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城市交通如何推动“公交优先”

出处:pcauto
责任编辑:bear

[02-9-6 17:21] 作者:市场报


  国家计委的邹斯林副研究员认为,解决投资是交通发展的根本。目前,尽管各城市除城市建设维护费以外,已经在资金筹集上进行了许多有效的尝试,如:利用土地的出让金、BOT、交通重点项目建设债券、交通建设附加费、利用世界银行贷款、亚洲开发银行贷款、利用私人财团的贷款等,通过这些筹措的资金占到城市交通投资的40%左右。但根据国外在城市交通融资上的经验,我国城市交通的投资中交通税费占的比例很小。

  目前车辆的税费(如养路费等)几乎全部用于市际公路的投资。铁路有建设基金,唯有城市交通的投资不是来源于交通本身,而且资金来源不稳定。这首先使城市交通的建设没有保障;其次,因中央政府在城市交通投资中没有参与,使地方城市的交通建设各自为政,中央对地方交通建设的影响力大大削弱,而且交通新技术的推广也缺乏实施的资金。“所以,建立稳定的城市交通建设投资渠道势在必行。”

  城市交通设施的建设要占用大量的城市用地,影响城市格局的变化,且需要大量的投资。而交通设施的影响随着车辆的增长和交通的发展会越来越大。在规划中的小失误,将使城市建设和管理付出数以百万计的投资来弥补。

  “如果在目前城市土地开发、机动车辆、城市交通基础设施和城市化进程高速发展的时期,没有对城市进行一个好的交通规划或在城市规划中对交通问题敷衍,那么,在下一个世纪初我们面临的是这些新开发土地上的交通改造将会像目前旧城改造一样或更严重的困难。”邹副研究员还强调,目前国家及地方城市交通发展政策尚有许多矛盾或不确定的地方,在城市交通规划中必须考虑到未来各种可能的政策导向和可能导致的交通及土地利用的发展情况,即城市交通规划必须具有足够的弹性。

  另外,规划周期的确定要按照交通和城市发展的情况来确定,在高速发展的时期要适当的缩短,及时研究、反思和发现在规划实施中出现的新问题,靠滚动规划体制来尽量避免大的失误。

  中国社会科学院的刘教授指出,国家应加快城市交通体制改革,使城市交通置于统一管理之下,结束部门之间的内耗。应对城市交通建立统一的管理机构,主管城市交通的技术政策和发展政策的研究与制定、技术规范和标准的制定和修订,交通技术的研究和应用推广,主管城市交通规划、建设的审定和交通管理政策、法规的制定,主管城市交通重大项目的审批,主管城市交通技术市场和运输市场的管理,主管国税用于城市交通部分资金的分配,以及与市际公路、铁路、水运、民航及其它相关行业的协调。使国家和城市在交通方面的决策一体化。

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