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解决城市交通拥挤目前达成的普遍共识是提倡公交优先。北京市公共交通研究所资深工程师魏民认为，公交优先应具体体现在三个方面：
第一是路权、停车道问题，即公交优先通行，尤其是交叉口，如北京市的交通延误主要是在有红绿灯的地方；
第二是解决换乘问题，因为车站离路口太远，乘客换乘不方便。据北京市公共交通研究所的一次调查显示，每位乘客一次换乘平均要走500米，“国际惯例没这么远，他们要求的是‘可视距离’，即能看得见的距离”；
第三是公交资金，即政府补贴要加大、要到位。
重庆市第二公共交通公司的高伯亮认为，优先发展城市交通是一项综合性、系统性的工程，包括城市交通政策优先、投资优先、规划用地优先、通行时间优先。
国家发展计划委员会综合运输研究所运输管理与技术经济研究室主任吴文化认为，城市公共交通优先是解决交通阻塞最基本和普遍实行的政策手段，应包括：公共交通投资优先；公共交通补贴；开辟公共交通专用通道；交通管制对公共交通的不限制政策等。
具体讲，公共交通应由国家主办，大力发展并加快提供完善的社会服务，主要是大公共电汽车、地铁、轻轨等；引进竞争机制，在统一规划、统一管理下动员地方、部门和集体力量协办。大力发展大容量的公共交通，包括地面大容量公共电汽车、专线车，在200万人口以上超大城市发展地下铁道和轻轨交通。
他说，随着城市的发展，卫星城的建设，居住地向郊区及远郊区的转移，运距不断增长；市场经济的发展也促使大城市流动人口急剧增加，例如北京、上海、广州等已达300万人，这个群体对交通提出了更高要求。“根据国外的经验、国内的现实，应该是以轨道交通为骨干的交通模式最为奏效。”“同时，国家对城市轨道交通设备的开发、研制、生产予以政策上的支持，对引进设备国产化进行强有力的宏观调控。”
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